Nuevo orden mundial posguerra fría

El Nuevo Orden Mundial es el periodo histórico posterior a la Guerra Fría, iniciado con la desintegración de la Unión Soviética en 1991 y extendido hasta la actualidad. Sus rasgos esenciales son:

• Hegemonía geopolítica de Estados Unidos: durante los primeros años del nuevo orden, EE. UU. quedó como la única superpotencia militar y política. A esto se le llama mundo unipolar.
• Predominio del modelo económico neoliberal: el capitalismo de libre mercado se expandió por casi todo el mundo.
• Globalización: creciente integración económica, tecnológica y cultural entre los países.
• Nueva agenda de conflictos: nacionalismos, separatismos, fundamentalismos religiosos y guerras locales.
• Cambios culturales y sociales: sociedad de consumo, individualismo, defensa de minorías y uso masivo de tecnologías de la información.

Al desaparecer la URSS, ya no había dos superpotencias en pugna. Por eso, el sistema bipolar fue reemplazado por un sistema unipolar, al menos en su primera etapa. Estados Unidos concentró un poder militar, económico y tecnológico sin contrapeso.

¿De dónde viene la expresión “nuevo orden mundial”?

Aunque hoy usamos la expresión para referirnos al periodo posterior a la Guerra Fría, el término ya era empleado a fines de la Guerra Fría. El presidente soviético Mijaíl Gorbachov y el presidente estadounidense George H. W. Bush usaron la idea de un “nuevo orden” para describir una etapa distinta de las relaciones internacionales. Con la desaparición de la URSS, el concepto pasó de ser una aspiración a convertirse en una realidad histórica.

La caída del comunismo soviético fue interpretada por muchos intelectuales como una victoria definitiva del capitalismo liberal. Para algunos autores, como Francis Fukuyama, la historia entendida como lucha entre grandes ideologías había llegado a su fin: la democracia liberal y el libre mercado parecían imponerse como el modelo final de la humanidad.

Esta idea, conocida como el “fin de la historia”, no significaba que dejaran de ocurrir hechos históricos, sino que ya no existiría una alternativa ideológica global al liberalismo. El socialismo real había fracasado como proyecto económico y político.

Sin embargo, el nuevo orden no trajo una paz total. Surgieron nuevos conflictos étnicos, religiosos y nacionalistas, y el propio capitalismo globalizado sufrió crisis profundas, como la de 2008.

Ámbitos del nuevo orden

Una forma útil de ordenar el tema es observar los cambios en varios planos:

Esta tabla no es una simple enumeración: responde a la manera en que San Marcos suele presentar el tema, integrando política, economía, cultura y conflictos.

¿Qué es el neoliberalismo?

El neoliberalismo es el nuevo liberalismo económico que se extendió con fuerza desde las últimas décadas del siglo XX. Consiste, básicamente, en:

• Disminuir fuertemente el gasto público.
• Liberalizar la economía y el comercio.
• Promover el sector privado.
• Reducir la intervención del Estado.
• Privatizar empresas públicas.
• Flexibilizar las relaciones laborales.

Se le llama “nuevo liberalismo” porque retoma ideas del liberalismo clásico, pero surge en un contexto distinto: como reacción contra el Estado de bienestar y el intervencionismo estatal.

Antecedentes: la crisis del Estado de bienestar

Luego de la Segunda Guerra Mundial, muchos países occidentales habían creado un Estado de bienestar, es decir, un Estado que intervenía en la economía, regulaba el mercado y financiaba amplios servicios sociales.

Este modelo entró en crisis a partir de los años setenta, especialmente con la crisis petrolera de 1973. Subió el precio del petróleo, aumentó el desempleo, creció la inflación y el gasto público se volvió difícil de sostener. En ese contexto, el sector empresarial y los defensores del libre mercado plantearon un giro: menos Estado y más mercado.

Friedrich von Hayek y los orígenes intelectuales del neoliberalismo

El principal referente intelectual del neoliberalismo fue Friedrich von Hayek, economista vinculado a la Escuela Austriaca. En 1944 publicó su obra Camino a la servidumbre, en la que advirtió que la planificación económica centralizada conducía al totalitarismo y a la pérdida de libertades individuales.

Hayek fundó en 1947 la Sociedad Mont Pelerin, una organización de intelectuales defensores de la libertad individual y del libre mercado frente a la intervención estatal. Sus ideas fueron más tarde retomadas por gobiernos y organismos financieros internacionales.

Primera aplicación sistemática: el Chile de Pinochet

Las primeras reformas neoliberales en América Latina se aplicaron durante la dictadura de Augusto Pinochet en Chile. Un grupo de economistas chilenos formados en la Universidad de Chicago, los llamados Chicago Boys, llevó adelante las políticas de apertura, recorte del gasto público y privatización.

Expansión en los años ochenta y noventa

El modelo se expandió con los gobiernos de:

• Ronald Reagan en Estados Unidos.
• Margaret Thatcher en el Reino Unido.

Ambos aplicaron políticas de reducción de impuestos, desregulación, privatización y enfrentamiento de los sindicatos, en favor de los grandes capitales.

En América Latina, el neoliberalismo se difundió mediante el Consenso de Washington, nombre que se dio a un conjunto de políticas promovidas por organismos como el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial. Estas incluían disciplina fiscal, privatización, liberalización del comercio y desregulación económica.

El caso peruano

En el Perú, el modelo neoliberal fue aplicado por el gobierno de Alberto Fujimori (1990-2000). Durante su gestión se impulsaron la apertura comercial, la reducción de aranceles, la privatización de empresas públicas y la disminución del papel interventor del Estado en la economía.

Características principales del neoliberalismo

El neoliberalismo puede reconocerse por las siguientes políticas:

• Está creado en beneficio de los grandes capitales.
• Promueve las privatizaciones.
• Plantea la reducción del gasto público.
• Promueve el libre mercado.
• Reduce los aranceles y las barreras comerciales.
• Flexibiliza las relaciones laborales.
• El Estado se convierte en facilitador de inversiones y reduce su capacidad de supervisión.
• Fortalece la presencia de agencias calificadoras de riesgo.

Consecuencias del modelo neoliberal

Los defensores del modelo sostienen que generó eficiencia, atrajo inversión extranjera y modernizó economías. Sus críticos señalan que acrecentó las desigualdades sociales, debilitó los derechos laborales y concentró la riqueza en grandes corporaciones.

La globalización es el proceso de integración económica, tecnológica y cultural a escala mundial. Consiste en la creciente comunicación e interdependencia entre los países para unificar mercados, culturas y estilos de vida.

Dimensiones de la globalización

• Económica: libre comercio, inversión extranjera, expansión de empresas transnacionales, bloques económicos.
• Tecnológica: internet, telefonía móvil, redes sociales, comunicación instantánea.
• Cultural: difusión global de patrones occidentales de consumo, entretenimiento y estilos de vida.
• Política: expansión del discurso democrático, de los derechos humanos y de organismos internacionales.

Una consecuencia cultural importante es la tendencia a la homogeneización cultural: se difunden valores y costumbres asociados a Occidente, y en muchos lugares se debilitan las identidades locales.

Sin embargo, la globalización también genera reacciones. Frente a la cultura global, surgen o se refuerzan movimientos nacionalistas, religiosos o regionales que reivindican identidades propias.

Dentro del nuevo orden mundial, el desarrollo de los medios de comunicación y de las tecnologías de la información transformó profundamente la vida social y política.

A fines del siglo XX y comienzos del XXI, se masificaron:

• El uso de computadoras personales.
• El internet.
• La telefonía móvil.
• Las redes sociales virtuales.

Las redes sociales no solo sirven para la comunicación personal, sino que se han convertido en espacios de debate político, de organización social y de difusión cultural. Por eso, en la caracterización del nuevo orden mundial actual, la presencia de redes sociales es un elemento distintivo.

Junto con los cambios económicos y tecnológicos, apareció un movimiento cultural e intelectual: la posmodernidad o posmodernismo.

La posmodernidad es un movimiento que:

• Critica las ideologías totalizantes.
• Cuestiona los grandes relatos o “metarrelatos” de la modernidad.
• Desconfía de la idea de progreso histórico continuo.
• Promueve las libertades humanas y el respeto de las minorías.
• Defiende el poder del sujeto frente a los grandes sistemas.
• Procura el respeto al medio ambiente.

El filósofo francés François Lyotard es considerado el padre de la posmodernidad. Lyotard criticó la idea moderna de que la historia avanza inevitablemente hacia el progreso. Para la posmodernidad, no existe una única verdad universal, sino múltiples relatos y experiencias.

En el plano social, la influencia posmoderna se nota en la valoración de las minorías étnicas y sexuales, el respeto a los derechos individuales y la crítica a las estructuras tradicionales.

El fin de la Guerra Fría no significó el fin de los conflictos armados. En realidad, muchos conflictos que estaban congelados por la lógica bipolar resurgieron con fuerza.

Causas principales

• Diferencias étnicas y religiosas reprimidas durante la Guerra Fría.
• Intereses económicos por el control de recursos.
• Debilitamiento o desaparición de estados centralizados.
• Intervención de potencias extranjeras en favor de uno u otro bando.

Conflictos separatistas y nacionalistas

Algunos pueblos buscan independizarse de los estados a los que pertenecen por razones económicas, políticas, étnicas o religiosas. Entre los más citados están:

También se produjeron guerras civiles, como la de Siria, con fuerte impacto regional e internacional.

Estos conflictos suelen ser de carácter local, pero adquieren impacto internacional porque involucran intereses de grandes potencias, desplazamientos de refugiados y debates sobre intervención humanitaria.

El caso más representativo de los conflictos políticos y étnicos posteriores a la Guerra Fría es la desintegración de Yugoslavia.

Antecedentes

Yugoslavia era un estado diverso en lo étnico, religioso y nacional. Durante la Segunda Guerra Mundial fue invadida por Alemania. El líder de la resistencia, Josip Broz Tito, estableció después la República Socialista Federativa de Yugoslavia, formada por:

• Eslovenia
• Croacia
• Bosnia-Herzegovina
• Serbia
• Montenegro
• Macedonia

Además, dentro de Serbia existían dos provincias autónomas: Voivodina y Kosovo.

En Yugoslavia convivían grupos étnicos y religiosos distintos:

• Serbios: principalmente cristianos ortodoxos.
• Croatas: principalmente católicos.
• Bosnios: muchos de religión musulmana.
• Otros grupos eslovenos, macedonios, montenegrinos y albaneses.

El prestigio de Tito y la vigencia del socialismo lograron mantener unidos a estos grupos durante décadas.

La crisis tras la muerte de Tito

Tito murió en 1980. A partir de entonces comenzaron a crecer las tensiones nacionalistas. Con la desintegración de la URSS y la caída del comunismo a fines de los años ochenta, desapareció también el marco ideológico que sostenía a Yugoslavia.

El conflicto y la “limpieza étnica”

El presidente serbio Slobodan Milosevic buscó conservar la unidad yugoslava por la fuerza, impulsando un proyecto nacionalista serbio. Ante ello, varias repúblicas declararon su independencia.

Milosevic inició una política de “limpieza étnica” contra poblaciones de Kosovo y Bosnia-Herzegovina. La expresión se refiere a la expulsión o eliminación sistemática de un grupo étnico o religioso de un territorio.

Intervención de la OTAN

La OTAN intervino militarmente contra Serbia para detener los ataques y poner fin al conflicto. La desintegración de Yugoslavia dejó como resultado nuevos estados independientes y una región balcánica marcada por la fragmentación política.

Fundamentalismo islámico

Dentro del nuevo orden mundial creció un fenómeno político-religioso llamado fundamentalismo islámico. No se trata de una sola organización, sino de diversas corrientes ligadas al Islam que buscan construir una sociedad íntegramente islámica y eliminar la influencia de Occidente, especialmente de Estados Unidos.

Uno de los principales motivos de rechazo a Occidente es la percepción de que las potencias occidentales explotan los recursos petroleros de Oriente Medio y apoyan gobiernos considerados no islámicos.

Entre los grupos más conocidos están:

• Al-Qaeda
• Hezbolá
• Hamás
• Frente Islámico de Salvación (FIS)

Estos grupos emplean tácticas no convencionales, como el terrorismo y la guerra de guerrillas, y sus acciones tienen repercusión global.

El giro del 2001: los atentados del 11 de setiembre

El hecho que marcó de manera directa el nuevo orden fue el atentado terrorista del 11 de setiembre de 2001 en Estados Unidos. La organización Al-Qaeda, liderada por Osama bin Laden, atacó las Torres Gemelas de Nueva York y el Pentágono.

Este atentado tuvo consecuencias profundas:

• Estados Unidos declaró la “guerra contra el terrorismo”.
• Invadió Afganistán en 2001, porque el régimen talibán protegía a Al-Qaeda.
• Invadió Irak en 2003, bajo el argumento de que el régimen de Saddam Hussein poseía armas de destrucción masiva y apoyaba el terrorismo.
• La intervención estadounidense se realizó sobrepasando en varios casos los lineamientos de la ONU, lo que debilitó el papel de este organismo.
• La intervención occidental agudizó aún más el radicalismo islámico.

El 2001 es, por ello, un punto de quiebre: el optimismo del fin de la Guerra Fría dio paso a una etapa marcada por la seguridad internacional, el miedo al terrorismo y la acción militar unilateral de Estados Unidos.

Uno de los procesos más importantes del nuevo orden es el ascenso de China.

El líder chino Deng Xiaoping promovió, desde fines de los años setenta, la apertura de la economía china al mundo. A partir de sus reformas, China adoptó un modelo peculiar:

• En lo económico: economía de mercado, apertura al capital extranjero, impulso industrial.
• En lo político: el Partido Comunista Chino mantiene el control del Estado.

Este modelo permitió a China crecer de manera acelerada y convertirse en una de las principales potencias económicas del planeta. Su ascenso ha hecho que el sistema internacional tienda nuevamente hacia la multipolaridad, pues China compite con Estados Unidos en comercio, tecnología y geopolítica.

El nuevo orden también fortaleció los procesos de integración regional. El más importante es el europeo.

Luego de la Segunda Guerra Mundial, los países europeos iniciaron un proceso de integración para evitar nuevas guerras y fortalecer sus economías. En 1957 se creó la Comunidad Económica Europea (CEE).

En 1992, mediante el Tratado de Maastricht, un grupo de países europeos creó la Unión Europea (UE). Este tratado fue un avance fundamental porque no solo mantuvo la integración económica, sino que asumió compromisos políticos comunes:

• Ciudadanía europea.
• Política exterior y de seguridad común.
• Cooperación en justicia e interior.
• Preparación de una unión económica y monetaria.

Más adelante, la unión monetaria llevó a la creación del euro.

Otros bloques económicos

La globalización también impulsó la formación de bloques en otras regiones, como tratados de libre comercio y uniones aduaneras. Estos bloques buscan facilitar el comercio y coordinar políticas entre sus miembros, aunque varían en grado de integración.

Contexto

A inicios del siglo XXI, Estados Unidos vivió una etapa de gran expansión del crédito y del sector inmobiliario. Los bancos otorgaron masivamente hipotecas de alto riesgo, llamadas hipotecas subprime, a personas con escasa capacidad de pago.

La especulación inmobiliaria consistió en suponer que los precios de las viviendas seguirían subiendo indefinidamente. Al mismo tiempo, los bancos empaquetaron esas deudas en productos financieros complejos que se vendieron por todo el mundo.

El estallido de la crisis

Cuando los precios de las viviendas comenzaron a caer y subieron los intereses, muchos deudores dejaron de pagar sus hipotecas. Los grandes bancos e inversionistas que habían comprado los productos financieros ligados a esas hipotecas sufrieron enormes pérdidas.

La crisis estalló en el sector inmobiliario y se convirtió en una crisis de crédito: los bancos dejaron de prestarse entre ellos por temor a las deudas incobrables, el crédito se congeló y la economía real entró en recesión.

Este fenómeno es conocido como la Gran Recesión. Es considerado la primera gran crisis del capitalismo globalizado del siglo XXI porque se transmitió rápidamente por el sistema financiero mundial.

Causa principal

La causa más directa fue la especulación inmobiliaria, que desestabilizó el sistema financiero global.

Consecuencias

• Quiebra de grandes instituciones financieras.
• Rescate estatal de bancos en Estados Unidos y Europa.
• Aumento del desempleo.
• Crisis de deuda en varios países europeos.
• Cuestionamiento del modelo neoliberal y de la desregulación financiera.

Además de la economía y la geopolítica, el nuevo orden mundial trajo cambios en los lenguajes políticos y sociales dominantes.

• En lo político: se generalizaron los discursos sobre democracia, elecciones, ciudadanía, Estado de derecho, derechos humanos y gobernabilidad.
• En lo social: se extendió una cultura del consumo, el individualismo y el hedonismo.
• En lo cultural: se difundió la imitación de patrones de consumo occidentales.
• En lo ambiental: creció la preocupación por el cambio climático, la contaminación y la extinción de especies.

Estos procesos no son ajenos al Perú. El Perú de las últimas décadas se insertó plenamente en la globalización, aplicó el neoliberalismo, se abrió al comercio mundial y adoptó discursos y tecnologías propias del nuevo orden.